包头因电动车上牌违规被国务院点名

发布时间:2019年09月10日 编辑:反腐君 来源:网络 分享:

“给电动自行车上牌必须购买所谓‘综合服务’,否则不予上牌,并规定2019年10月30日后无牌电动自行车不准上路。”国务院第六次大督查第三督查组日前根据群众提供的线索,在内蒙古自治区包头市暗访核查发现,当地要求电动自行车上牌必须购买综合服务的情况,存在上位法依据不足、增加基层群众负担等问题。


包头因电动车上牌违规被国务院点名


接到群众线索后,督查人员先后赴电动自行车经销门市、电动自行车上牌安装点、包头市基层派出所和市公安局进行暗访。电动自行车销售人员、上牌安装点工作人员、电动自行车主、派出所民警和包头市公安局相关工作人员均明确表示,电动自行车上牌必须安装智能防盗系统并缴纳相关费用,否则不予上牌。


9月4日,国务院第六次大督查第三督查组针对“互联网+督查”平台反映的包头市电动自行车上牌违规收费问题进行了暗访核查。督查组走访了两家电动自行车上牌安装点,因为两处安装点现场都没有工作人员,督查组拨通了包头市公安局电动自行车智能防盗登记上牌工作客服电话:


督查组:我想问一下,我看您这个宣传牌子上写的是免费登记上牌,是不收钱是吧?


安装点人员:上牌是免费的,但是有个300块钱的保险,一个综合服务。


督查组:如果我不买保险,可以上牌吗?


安装点人员:暂时没有这样的政策。


督查组:噢,就是现在上牌必须得花钱?


安装点人员:对对。


督查组:目前的政策,就是必须得买保险,花300块钱才能够……


安装点人员:对对。


督查组:您这个牌跟那个定位系统是绑定的是吧?


安装点人员:咱们车牌是免费的,但是保险那些是花钱的。就是有一个GPS定位追踪器,安在您的车里。


督查组:您是公安局哪个部门?


安装点人员:不是公安局。受公安委托代办上牌的那个。


督查组:是璟意中联科技是吗?


被采访:对。


随后督查组又到包头市迎宾道派出所进行暗访。


督查组:我不想花这个钱行吗?就直接免费上个牌?


派出所人员:这个钱不经过我们的手,不是我们同意的。但是上牌必须得上,不上到时候交警会拦你,会扣下电动车……


督查组:但是上牌必须得花钱?


派出所人员:对,花不花钱,花多少钱得问他们。


一位来咨询上牌照的市民认为这是捆绑销售:


市民:算是捆绑销售,看着不舒服。


督查组:那你还想安吗?


市民:那得安啊,不安不就被拉回去了吗?那得安,关键是什么意思,安得有免费的地方。


包头因电动车上牌违规被国务院点名


根据包头市公安局在各派出所张贴的通告,2019年10月30日之后,公安机关将加大路面检查力度,对未经登记上牌的电动自行车,不准上路行驶。一名派出所工作人员也表示,牌子必须得上,否则到时候交警会拦住扣下电动自行车。


经督查组核实,包头市公安局于2019年5月10日发布《关于开展电动自行车智能防盗登记上牌工作的通告》。通告要求,自2019年5月10日开始对全市范围内的电动自行车开展智能防盗登记上牌工作,要求电动自行车车主到现住地派出所指定地点安装智能防盗系统和车牌,10月30日未登记上牌的电动自行车不准上路行驶,届时公安机关将加大路面检查力度。


电动自行车智能防盗系统和车牌由包头市公安局指定的内蒙古璟意中联科技有限公司负责登记和安装。安装及运行费用方面,内蒙古璟意中联科技有限公司联合中国电信、中国联通及中国人民财产保险公司提供了3种方式,其中选择同步购买保险的车主,需缴费300元。


经督查组集体研究认为,包头市公安局的公告主要存在以下几个方面的问题:


一是上位法依据不足。通告所依据的《市场监管总局 工业和信息化部 公安部关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》(国市监标创〔2019〕53号),仅要求对电动自行车实行登记上牌管理,并未要求强制安装智能防盗系统。


二是增加基层群众负担。车主在办理车牌过程中,被强制要求捆绑安装智能防盗系统,并承担安装和运营费用。


三是涉嫌政府指定企业履行政府职责、垄断市场。通告将本属于政府职责的电动自行车登记上牌工作交由企业办理,且仅指定了一家企业安装智能防盗系统,客观上赋予了该企业市场垄断地位。


四是重大行政决策程序不规范。对涉及的30余万辆电动自行车的登记上牌、强制安装智能防盗系统、收费的政策,出台过程中未履行充分调查研究、分析论证、征求公众意见、听证、合法性审查等程序,不符合国务院最新出台的《重大行政决策程序暂行条例》的要求。


包头因电动车上牌违规被国务院点名


督查组立即向内蒙古自治区政府督查室对有关问题进行了通报,要求立行立改,并妥善处理好已安装智能防盗系统约1.8万名车主的沟通解释和费用退还等工作。


内蒙古自治区和包头市政府及相关部门高度重视。包头市市长赵江涛连夜主持召开专题办公会,对督查组提出的4个方面的问题和1个方面的具体要求全盘接受,立行立改。


9月5日,包头市公安局出台了《关于暂停电动自行车登记上牌工作的通告》,并通过电视、广播、报纸、互联网等多种渠道发布。同时,包头市公安局还向督查组书面报送了有关情况,剖析问题产生的原因,提出整改措施和工作安排。


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